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5月8日公布的《石油價格管理辦法（試行）》規(guī)定：當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內汽、柴油價格，此舉終結了市場對調價時機的猜疑，不過是否到期就調、調的幅度怎樣，發(fā)改委仍然具有很大的靈活性。而上周四市場風傳將調價，但最終歸于平靜，或許也表明政府仍在充分權衡經(jīng)濟發(fā)展與調油價的得失利弊。
《管理辦法》并沒有發(fā)布不同于以往的全新的內容，這些辦法在以往的實踐中大多已經(jīng)在實行，這次只是公布了幾個具體標準：即連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%，以及公開了批發(fā)環(huán)節(jié)的利潤，即批零價差每噸不小于300元；明確了兩大集團原油價格結算的方法；以及明確了油價在低于80美元和高于130美元時成品油價格不同的定價規(guī)則。
不過即使是這樣幾個數(shù)字，對于艱難的成品油價格改革來說，也是突破性的進步。畢竟，這更加明確了一點：調價是有依據(jù)的，而且可能更加頻繁。業(yè)內人士認為，公布的調價標準仍然有一些關鍵點沒有公開，例如所謂的“國際市場原油價格”究竟怎樣確定。中石油5月6日發(fā)布的《2008年年度股東大會文件》中已經(jīng)披露，國內成品油出廠價以布倫特、迪拜、辛塔三種原油價格為基礎，加上運費、加工成本、稅金及5%利潤率來確定。但這三種原油具體以怎樣的公式來確定價格，并未公布。同時，“可”相應調整汽、柴油價格也給了發(fā)改委余地，畢竟一方面與市場加速接軌的呼吁之聲不絕于耳，另一方面國內經(jīng)濟是否能承受上漲的成品油價，都需要仔細權衡。
雖然發(fā)改委稱今后油價調整將會像菜價變化一樣越來越常態(tài)化，但這次預期中的調價似乎比上次調價來得更加謹慎。3月25日，在各項經(jīng)濟指標都沒有明顯好轉的情況下，發(fā)改委將每噸汽油和柴油價格分別提高了290元和180元，著實出乎業(yè)內預料。時至5月中旬，國內的經(jīng)濟運行已經(jīng)有了一些起色，成品油消費量也有明顯回升，調價又似乎慢于了人們的預期。由于原油價格與國際接軌，此輪油價上漲雖然還沒有體現(xiàn)到汽、柴油的價格上，但石油化工產(chǎn)業(yè)鏈中以有機化工原料為原材料的化工生產(chǎn)成本已經(jīng)抬高，中下游企業(yè)產(chǎn)品價格開始面臨壓力。
春耕尚未結束，農用柴油需求的回暖本身是支撐國內成品油需求回暖的重要因素，交通運輸和物流成本較低給了無數(shù)企業(yè)喘息的機會，上調成品油價格無疑將使相關行業(yè)成本提高，增加經(jīng)濟復蘇的不確定性。鑒于距上次成品油價格調整已經(jīng)過去了30個工作日，而國際原油價格已經(jīng)在沖擊60美元的高點，變化幅度甚至超過了10%，再次上調已沒有懸念，等待的或許只是時機。 | 
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